我國農機市場的“政策市”特征明顯，導致農機補貼的邊際效應逐步遞減，同時也擠壓了市場主體的活力?！?015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》(以下簡稱《意見》）提出，通過市場機制發揮補貼政策對農機化的引導作用，推進補貼產品雙方市場化對接，提高政策的指向性和精準性。 農業部、財政部日前聯合發布《2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》，在農機補貼原則、補貼范圍和補貼標準方面有很多創新和突破，是根據當前農機化發展形勢對農機補貼政策作出的調整和完善。 《意見》提出，要在實施過程中，通過市場機制發揮補貼政策對農機化的引導作用，推進補貼產品雙方市場化對接，保障購機者選機購機自主權，促進農機科技進步。以市場化思維完善農機補貼政策，將推動我國農機化發展由“政策驅動”向“政策和創新雙輪驅動”轉型。 

《意見》注重突出重點，加快推進糧棉油糖等主要農作物生產全程機械化，提高政策的指向性和精準性；要求縮小農機補貼機具種類范圍，由原來的12大類48個小類175個品目機具縮減為11大類43個小類137個品目；重點補貼糧棉油糖等主要農作物生產關鍵環節所需機具，兼顧畜牧業、漁業、設施農業、林果業及農產品初加工發展所需機具，力爭用3年左右時間著力提升糧棉油糖等主要農作物生產全程機械化水平。 《意見》還對補貼對象進行適當調整，即由上年的“補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(林場)職工、農民合作社和從事農機作業的農業生產經營組織”改為“直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織”。農業部有關負責人表示,調整主要是考慮到隨著農村勞動力轉移步伐加快，目前從事農業生產的主體不僅僅是農牧漁民，越來越多的農業生產任務為合作社、農業企業等新型經營主體承擔；另外，戶籍制度改革后，農民只是一種職業劃分，很難再從居住地和戶籍上區分。各省可根據實際，自主決定是否將補貼對象擴大到農業生產企業等。
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